金融危機以來,全球經濟陷入前所未有的低迷,各種貿易保護政策層出不窮,給國際貿易發展蒙上了沉重的陰影。目前,中國是世界第三大貿易體和第二大出口國。因此,在保護自身的同時,中國也成為了以歐美為首的反傾銷、反壟斷等貿易保護的目標。據有關統計,目前世界上35%的反傾銷調查和71%的反補貼調查都是針對中國出口的
以中國鋼鐵行業遭受的貿易摩擦為例,據中國商務部統計,2009年上半年,中國鋼鐵出口貿易企業先后受到來自15個國家的各類反傾銷、反補貼和貿易救濟調查,共60起,累計金額82.67億美元,2008年同比增長33.3%,其中無縫不銹鋼管占鋼管總產量近50%,遭受最嚴重打擊
2005年上半年,隨著韓國從中國進口的熱軋鋼板增加387.4%,不銹鋼管進口增加156.4%,韓國開始以損害本國產業為由對中國提起反傾銷指控。同年8月,七家美國不銹鋼管制造商和兩個行業協會聯合向貿易委員會申請特殊保修調查,要求對從中國進口的環形非合金鋼管進行“421”特殊保修調查,要求中國出口企業采取年增長率為5%的特殊保修措施,為期五年;11月11日,另有5家不銹鋼管制造商向美國商務部和國際貿易委員會提出反傾銷調查申請,對從中國進口的碳合金線材進行調查,并征收330%的反傾銷稅。2006年,歐盟鋼材進口總量比2005年增加30%,其中近50%的進口鋼材來自中國。此后,歐盟對中國鋼鐵出口發起了反傾銷訴訟
2007年,阿根廷有關部門對來自中國的無縫奧氏體不銹鋼管產品做出終局裁決,征收63.02%的反傾銷稅,有效期為五年。在調查期間,沒有中國企業回應。7月,美國宣布將在五年內繼續對源自中國的鋼筋征收133%的反傾銷稅。9月,歐盟不銹鋼管制造商還利用WTO的傷害威脅條款對中國不銹鋼冷板、熱軋板和鋼筋提起反傾銷。11月,加拿大邊防局決定對從中國進口的無縫油氣套管征收9%~68%的反傾銷稅和6%~10%的反補貼稅,并征收15%~78%的綜合懲罰性關稅。2007年,中國鋼鐵產品對外貿易救濟調查同比增長87.5%,涉案金額同比增長10倍,達到近20億美元
2008年9月至2009年5月中旬,由于金融危機惡化,8個半月內,鋼鐵行業共發生14起貿易救濟案件,幾乎每個月兩例。僅在歐盟就有六項涉及鋼鐵的反傾銷調查。同年5月,美國商務部對中國出口美國的標準鋼管征收高達85.55%的反傾銷稅和高達615.92%的反補貼稅
2009年9月,美國商務部做出終局裁決,對從中國進口的無縫不銹鋼管征收13.66%至53.65%的反補貼稅和48.99%至98.74%的反傾銷稅。10月,歐盟正式決定對從中國進口的無縫不銹鋼管征收17.7%至39.2%的最終反傾銷稅,為期五年。同年,俄羅斯發布了一份33頁的報告,指出在對三家中國鋼管制造商的鋼管價格進行了10個月的跟蹤調查后,發現2008年中國在俄羅斯鋼管市場的份額同比增長了53%,有人建議對從中國進口的鋼管征收29.4%的反傾銷稅,為期至少五年。2010年1月,印度對原產于中國的無縫不銹鋼管提起反傾銷調查。同期,美國商務部對從中國進口的價值超過3億美元的鋼絲層板進行了初裁,并征收了43%~289%的臨時反傾銷稅;2月,美國商務部再次做出裁決,對從中國進口的無縫不銹鋼管征收11.06%至12.97%不等的反補貼稅。10月,加拿大邊防局對部分中國制造的碳焊管進行了反傾銷和反補貼調查,決定繼續執行每噸5280元的反補貼稅和179%的反傾銷稅。上述事實充分證明,中國無縫不銹鋼管已成為幾乎所有大型貿易的反傾銷攻擊對象合作伙伴和中國鋼管企業都遭受了巨大的打擊。目前,我國的無縫不銹鋼管大部分出口到國際市場,只有中亞、東南亞、中東和非洲等國家或地區沒有無縫不銹鋼管生產商
無縫不銹鋼管是中空型鋼,周圍沒有接頭。廣泛應用于石油化工、造船、汽車、航空航天、建筑、軍工等部門。尤其是由于空管段被廣泛用作輸送石油、天然氣、水等的管道。與圓鋼等實心鋼相比,當彎曲和扭轉強度相同時,無縫不銹鋼管更輕。它是經濟型鋼,在各國國民經濟中發揮著非常重要的作用
中國是世界上最大的無縫不銹鋼管生產國和消費國。無縫不銹鋼管平均產量占世界無縫不銹鋼管總產量的50%。近3000家無縫不銹鋼管生產和貿易企業被征收了32.39%至98.37%不等的反傾銷稅,中國鋼鐵行業遭遇了前所未有的出口問題。這些貿易摩擦嚴重影響了國際貿易秩序和中美雙邊關系的正常發展。如何應對中國鋼鐵貿易摩擦也是出口企業和中國政府面臨的緊迫問題。由此可見,對我國無縫不銹鋼管出口的研究對鋼鐵行業的戰略發展具有決定性的影響和意義。