對(duì)于中外不銹鋼管貿(mào)易摩擦的主要原因,國內(nèi)學(xué)者對(duì)貿(mào)易摩擦原因的分析主要分為兩部分:國外客觀原因和國內(nèi)主觀原因
胡玉亭(2006)認(rèn)為,金融危機(jī)后,世界陷入需求疲軟,經(jīng)濟(jì)衰退導(dǎo)致各種貿(mào)易保護(hù)政策的出現(xiàn)。雖然WTO對(duì)非關(guān)稅配額、進(jìn)口許可證等措施的使用有相對(duì)嚴(yán)格的規(guī)定,但反傾銷的規(guī)定相對(duì)模糊,各國在實(shí)施過程中也有相對(duì)靈活的選擇性。因此,反傾銷自然成為保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、抵制不正當(dāng)競爭的重要武器。這大大增加了反傾銷手段的使用頻率,從而增加了被指控傾銷的中國不銹鋼管的數(shù)量
吳東云(2007)認(rèn)為,對(duì)中國市場經(jīng)濟(jì)地位的不承認(rèn)是當(dāng)前針對(duì)中國的貿(mào)易摩擦的主要原因。中國加入世貿(mào)組織時(shí),中美雙方達(dá)成協(xié)議,如果中國在15年內(nèi)未能達(dá)到市場經(jīng)濟(jì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),美國可以將中國視為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)國家。目前,雖然大多數(shù)國家已經(jīng)承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟(jì)地位,但美國、歐洲等發(fā)達(dá)國家仍將中國視為非市場經(jīng)濟(jì)國家
傅建利(2010)也指出,雖然歐盟已將中國列為市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家,但從今年發(fā)生的各種反傾銷案件來看,歐盟沒有將中國視為市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家,也沒有給予相應(yīng)的待遇。雖然總體上采取了認(rèn)可的態(tài)度,但中國出口的產(chǎn)品仍在逐項(xiàng)嚴(yán)格把關(guān)。提交特殊申請(qǐng)的國家也因各種原因拒絕提供特殊待遇。在本文所述的不銹鋼管反傾銷案的價(jià)格確認(rèn)中,歐盟以美國為替代國,將美國鋼管的國內(nèi)價(jià)格與中國進(jìn)行比較。因此,傾銷幅度的計(jì)算必然會(huì)決定中國的傾銷。竇斌(2007)指出,近年來,中國與歐美之間頻繁發(fā)生不銹鋼管貿(mào)易摩擦的主要原因是國內(nèi)鋼鐵企業(yè)的出現(xiàn),導(dǎo)致鋼鐵產(chǎn)能過剩,進(jìn)而對(duì)歐美的出口量也大幅增加。由于出口鋼鐵產(chǎn)品大多是低技術(shù)、低成本的產(chǎn)品,容易打開國外市場,威脅進(jìn)口國當(dāng)?shù)劁撹F企業(yè)的利益,導(dǎo)致對(duì)方報(bào)復(fù)。從歐盟鋼鐵企業(yè)的角度來看,反傾銷申請(qǐng)是借助WTO允許的方式將中國產(chǎn)品擠出本地市場的一個(gè)好措施,李曉紅(2010)也認(rèn)為,中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和出口競爭力的不斷增強(qiáng)在一定程度上也是反傾銷的主要原因。由于勞動(dòng)力和原材料豐富,中閨本身的出口產(chǎn)品具有較強(qiáng)的優(yōu)勢,出口量的增長是必然趨勢。然而,正是中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展和外貿(mào)額翻了一番,給進(jìn)口國的競爭性產(chǎn)業(yè)帶來了巨大壓力。從歐盟整體來看,對(duì)中國的反傾銷和反補(bǔ)貼制裁可以遏制中國從自己口袋里掏錢,防止中國在金融危機(jī)下被掠奪
郭銳和王靜(2006)認(rèn)為,大部分貿(mào)易摩擦是中國出口企業(yè)自身造成的。目前,我國不銹鋼管廠普遍呈現(xiàn)專業(yè)化水平低、產(chǎn)品科技含量低、附加值低的格局。絕大多數(shù)產(chǎn)品為普通不銹鋼管,只能填補(bǔ)國外低端產(chǎn)品市場。由于生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量多、生產(chǎn)能力大,國內(nèi)競爭激烈,許多規(guī)格的產(chǎn)品價(jià)格較低。因此,歐盟有理由指責(zé)中國進(jìn)行低成本傾銷
張璐、董有德(賈07)通過對(duì)中國鋼鐵生產(chǎn)、進(jìn)出口現(xiàn)狀的分析,指出了中國鋼鐵行業(yè)存在的問題:產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)品檔次低。鋼鐵市場混亂,行業(yè)缺乏自律。出口國家和地區(qū)過于集中
此外,吳東云(2007)還指出,貿(mào)易摩擦除了經(jīng)濟(jì)原因外,還有政治原因。特別是在鋼鐵行業(yè)已成為夕陽產(chǎn)業(yè)的發(fā)達(dá)國家,政府采取了更多的保護(hù)措施,以確保不銹鋼管廠正常超載,以維持國內(nèi)人員的就業(yè)。